香港電子收費(fèi)道路系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì)

文章出處：http://m.coolbang.cn 作者：中國(guó)一卡通網(wǎng) 收編   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年12月07日

    一、背景 　
　
    香港政府于1997年3月至1999年委托顧問公司--IRF（國(guó)際道路聯(lián)合會(huì)）成員施偉拔（WSA）--進(jìn)行電子道路收費(fèi)（ERP）可行性研究，負(fù)責(zé)人為WSA項(xiàng)目經(jīng)理杰克·歐佩奧拉。研究的目的是探討在香港實(shí)施ERP的可行性，以及評(píng)估是否需要采用該系統(tǒng)來達(dá)到交通方面的一些目標(biāo)。研究評(píng)估了ERP的主要元素、成本效益和影響，并充分考慮了交通規(guī)劃、系統(tǒng)技術(shù)及公眾接受程度等事項(xiàng)。其戰(zhàn)略目標(biāo)是開發(fā)一套實(shí)用的ERP系統(tǒng)，能使收費(fèi)水平和地理覆蓋率最小化，使當(dāng)前市區(qū)道路的平均實(shí)施速度保持在20公里/小時(shí)，并最終獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。顧問研究組制定了一套運(yùn)輸研究模式，以評(píng)定ERP在紓緩交通堵塞方面的成效，并就可行的策略作出評(píng)估。顧問組還對(duì)世界范圍內(nèi)的ERP系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，評(píng)估了未來交通發(fā)展的方向，考慮了各種不同的ERP方案，提出一系列系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)劃，以進(jìn)行實(shí)地測(cè)試。還對(duì)ERP與環(huán)境之間的關(guān)系，與ITS的集成使用進(jìn)行了研究，并著重考慮了與公共交通之間協(xié)調(diào)工作問題。　　 

    二、測(cè)試 　　 

    1998年5月，研究人員于實(shí)地及非實(shí)地測(cè)試場(chǎng)所，在多種情況下進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試驗(yàn)，來判定系統(tǒng)的的穩(wěn)健性和可靠度。政府于測(cè)試前簽訂了兩份提供設(shè)備和服務(wù)的合同，一份與三菱香港公司合作，測(cè)試專用短程通信（DSRC）；另一份是與英國(guó)通用電器（GEC）香港有限公司合作，進(jìn)行車輛定位系統(tǒng)（VPS）測(cè)試。測(cè)試的系統(tǒng)包括車輛探測(cè)和分類子系統(tǒng)（VDAC）、檢控違例車輛系統(tǒng)（VES），測(cè)試路線包括兩條遠(yuǎn)離市內(nèi)的測(cè)試道，位于1998年7月退役的啟德機(jī)場(chǎng)附近，另有5條市內(nèi)測(cè)試路線，可容納73輛各種類型的汽車。測(cè)試過程共完成了40多萬個(gè)交易程序，測(cè)試結(jié)果與先前在德國(guó)進(jìn)行的測(cè)試結(jié)果類似。德國(guó)的A555測(cè)試表明，VPS付費(fèi)理念可以移植應(yīng)用到都市中，在測(cè)試前很多人在懷疑系統(tǒng)能否應(yīng)用在香港這種擁擠、崎嶇、車多路少路窄的情況之下。DSRC和VPS系統(tǒng)成功完成測(cè)試，系統(tǒng)表現(xiàn)出了高度的準(zhǔn)確性，VDAC和VES系統(tǒng)也可以有效地工作在香港，只不過對(duì)于檢控違例系統(tǒng)來說，需要在車上加設(shè)指定編碼系統(tǒng)來得到性能提升?！　?nbsp;

    三、比較 　　 

    DSRC系統(tǒng)技術(shù)比較成熟，完全可以在不久的將來拈來使用，但這種系統(tǒng)需要在每一個(gè)收費(fèi)站設(shè)置路旁設(shè)備，因而不甚靈活，對(duì)于因交通狀況變化所導(dǎo)致的收費(fèi)區(qū)域變化，適應(yīng)能力會(huì)很低。此外，鑒于現(xiàn)時(shí)路面之下已經(jīng)存在多種公用設(shè)施，安裝極為困難，以后需要改動(dòng)時(shí)也會(huì)有很多花銷。而且，DSRC只有在車輛位于收費(fèi)站時(shí)才可以跟車輛通訊，限制了其配合ITS和交通資訊系統(tǒng)的能力。VPS則靈活度和適應(yīng)能力很強(qiáng)，它為駕駛者提供車輛位置資料和遠(yuǎn)程通訊功能，可以較容易地配合ITS和交通資訊系統(tǒng)（通過TETRA或GSM通信標(biāo)準(zhǔn)）。VPS不需要路旁設(shè)備，而是一個(gè)非常智能的車載單元（IVU），包含計(jì)算機(jī)芯片和擴(kuò)展內(nèi)存，VPS還有較多的付費(fèi)方法，比起DSRC來較靈活，其在判定車輛位置和付費(fèi)時(shí)段方面也比DSRC高明。另外，VPS能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，在出行信息提供方面相當(dāng)優(yōu)秀。雖然VPS眼下比DSRC昂貴，但根據(jù)專家預(yù)測(cè)，其價(jià)格會(huì)比DSRC下降更快。綜合考慮各種因素，包括適應(yīng)能力、靈活度及配合ITS等方面，VPS是ERP計(jì)劃的上上選?！　?nbsp;

    四、獲獎(jiǎng) 　
　
    最終，顧問研究組得出的重要結(jié)論有：DSRC和VPS系統(tǒng)均適用于香港可能要采用的ERP系統(tǒng)；VPS具較佳的適應(yīng)能力和靈活度，且與ITS的配合較好，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是最佳選擇；用戶付費(fèi)方式使用公路的方法在公路管理特別有效、公平靈活，特別是在交通高峰時(shí)間。2001年6月，在法國(guó)巴黎圓滿舉辦了第14屆IRF世界大會(huì)，會(huì)上為一系列獲獎(jiǎng)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)。其中，施偉拔的《香港ERP系統(tǒng)可行性研究報(bào)告》使其贏得了2001年度IRF的全球道路貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（研究領(lǐng)域）。施偉拔公司的總裁和CEO，羅伯特·尤斯道夫先生，在領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)說："能夠拿到這個(gè)極有聲望的獎(jiǎng)項(xiàng)，我們感到非常光榮，這是對(duì)我們這個(gè)富有挑戰(zhàn)力的復(fù)雜研究項(xiàng)目的肯定。該項(xiàng)目的重要意義在于它囊括了最全面中國(guó)智能交通網(wǎng)http://www.zhinengjiaotong.com/2009/1215/10842.shtml的新技術(shù)調(diào)查和最先進(jìn)的ERP理念，項(xiàng)目的亮點(diǎn)在于它測(cè)試了DSRC與基于衛(wèi)星的VPS在ERP中應(yīng)用的可能性和可靠性。另外，按照路線制訂不同的收費(fèi)策略已經(jīng)討論了好多年，只有在車輛探測(cè)技術(shù)發(fā)展到一定程度后，才能真正達(dá)到實(shí)用。" 

    五、效益 　
　
    根據(jù)WSA的研究報(bào)告，即使以后VPS大量使用后，DSRC也有其生存可能，它可以應(yīng)用在另外一些系統(tǒng)，例如與其它路線沒有交叉的收費(fèi)公路、橋隧或者受限ERP區(qū)域（如同新加坡的ERP）中，另外還適用于道路網(wǎng)絡(luò)極為分散、收費(fèi)站間較遠(yuǎn)的情況。在香港，DSRC和VPS均可配合ITS系統(tǒng)使用，這已經(jīng)進(jìn)行過實(shí)地測(cè)試。預(yù)計(jì)將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，提高營(yíng)運(yùn)效率，使駕駛者及公共交通工具受益。ERP結(jié)合ITS將提供一個(gè)更為穩(wěn)健、具備較大成本效益的交通系統(tǒng)。該計(jì)劃的交通運(yùn)作效益包括減少行車量、縮短行車時(shí)間、增加公共交通工具的使用量，以及提高私家車和的士載客率等，所有道路使用者以至整個(gè)社會(huì)所遭受的交通延誤將減少，每年因節(jié)省交通時(shí)間和減輕車輛運(yùn)作成本所得的經(jīng)濟(jì)效益巨大。　　 

    六、擱置 　
　
    然而，這項(xiàng)耗資9000多萬元、研究多年的ERP計(jì)劃，在2001年4月24日遭到擱置，打入冷宮。特區(qū)政府當(dāng)日宣布，據(jù)未來10年估計(jì)，平均車速不會(huì)有嚴(yán)重惡化，并且將有多項(xiàng)措施改善空氣質(zhì)量，因此在未來10年內(nèi)不會(huì)實(shí)施該計(jì)劃，但政府還是會(huì)密切關(guān)注相關(guān)科技的發(fā)展、交通的情況以及ERP的技術(shù)進(jìn)展，以備將來不時(shí)之需。特區(qū)運(yùn)輸署還舉行記者招待會(huì)解釋政府的決定。署長(zhǎng)霍文表示，有關(guān)的決定是根據(jù)該署所做的可行性顧問研究結(jié)果，以及環(huán)境食物局就ERP達(dá)到環(huán)境改善目標(biāo)的可行性評(píng)估結(jié)果而作出的。 　　
霍文稱，由于私家車的增長(zhǎng)率保持在較低水平，路邊空氣污染問題也有多項(xiàng)其他措施來解決，香港在現(xiàn)階段沒有需要引進(jìn)類似ERP的額外交通限制措施，在過去5年，私家車的增長(zhǎng)率每年平均約為3%；而車速方面，以最繁忙的港島為例，平均車速為每小時(shí)20公里。若私家車增長(zhǎng)率維持在每年3%的水平，2006年的平均車速將會(huì)與1996年的水平相若。如加上中環(huán)至灣仔繞道落成，時(shí)速會(huì)高于20公里的水平，故未來10年無需實(shí)施ERP以解決塞車。政府會(huì)力求私家車增長(zhǎng)率維持在每年3%的水平，若出現(xiàn)大升幅，會(huì)采取其他措施，如調(diào)整牌費(fèi)及首次登記稅等以控制私車增長(zhǎng)?；粑倪€指出，雖然繁忙時(shí)間的平均車速并不會(huì)有太大的變化，但政府仍會(huì)在未來5年實(shí)施一系列改善中環(huán)至銅鑼灣交通的措施。同時(shí)計(jì)劃在明年至2003年間，在各條過海隧道的引道上，加設(shè)行車時(shí)間顯示牌，讓駕駛者了解各條過海路線的即時(shí)交通情況。還會(huì)在2003年及2006年前，分別完成一套運(yùn)輸資訊系統(tǒng)，并建立一個(gè)交通管理及資訊中心?！　?br />  
    環(huán)保署助理署長(zhǎng)謝展寰表示，ERP計(jì)劃雖可通過減少車輛廢氣排放來改善空氣質(zhì)量，也可在有限程度上減少車輛行走時(shí)所造成的噪音。但改善的成效或許有限，也導(dǎo)致另一些地區(qū)的交通流量增多，使這些地區(qū)情況變?cè)?。謝展寰稱，政府現(xiàn)已推行多項(xiàng)措施來解決路邊空氣污染的問題，若有關(guān)的措施能全面實(shí)行，而車輛行駛里程沒有大幅增加，也沒有增加其他污染源的情況下，香港應(yīng)可達(dá)到現(xiàn)有的空氣質(zhì)量目標(biāo)?！?br /> 　
    但是，根據(jù)運(yùn)輸署關(guān)于ERP效益的研究報(bào)告披露，如實(shí)施ERP計(jì)劃，收費(fèi)區(qū)內(nèi)汽車流量會(huì)減少5%至36%，汽車行駛里數(shù)也會(huì)減少2%至17%，乘搭公共交通工具往返收費(fèi)區(qū)人數(shù)會(huì)增加1%至15%。研究報(bào)告因而推斷，計(jì)劃實(shí)施后可令市民在時(shí)間、燃油費(fèi)、汽車維修成本等方面，產(chǎn)生每年約達(dá)20億元的凈經(jīng)濟(jì)效益。研究報(bào)告又發(fā)現(xiàn)，ERP成本約10億元，每年?duì)I運(yùn)開支為2億元，但收取的費(fèi)用在扣除上述成本后，每年仍可帶來4至13億元的收入。故若計(jì)劃得以施行，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，每年可為市民與政府帶來超過30億元的經(jīng)濟(jì)效益。如今計(jì)劃擱置，若車輛堵塞仍未能解決，則交通將繼續(xù)浪費(fèi)市民的無形經(jīng)濟(jì)效益，損失可達(dá)百億元。 　　 

    政府?dāng)R置ERP，表示接受現(xiàn)時(shí)的平均車速。但很多人士難以忍受繁忙時(shí)間的堵塞。在ERP可行性研究報(bào)告中，WSA曾建議政府進(jìn)行公眾咨詢，以促進(jìn)市民了解堵塞，鼓勵(lì)市民討論各種可行的限制措施及其他解決方案，包括ERP計(jì)劃。但運(yùn)輸署發(fā)言人明確表示，在現(xiàn)階段并沒有必要進(jìn)行相關(guān)咨詢。